Bauamtskrise oder Digitalisierungschance? Wie Verwaltungen und Kammern den politischen Wandel gestalten

Die Genehmigungsverfahren für Bauprojekte sind zum Synonym für Bürokratieverzögerung geworden. Doch hinter dem vermeintlichen Chaos steckt eine fundamentale politische Auseinandersetzung: der Kampf um die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung.

Das Paradoxon der Aktenbearbeitung

Es ist eine absurde Situation, die sich in deutschen Bauämtern täglich wiederholt: Während Technologiekonzerne Rechenzentren in der Größe Manhattans planen und die Bundesregierung Milliarden in Chipfabriken investiert, verharren Bauantragsverfahren im Takt der Papierablage. Diese Diskrepanz ist nicht primär ein technisches, sondern ein politisches Problem.

Die Kammern und Verbände der Bauwirtschaft weisen seit Jahren auf die Realität hin: Viele Kommunen haben zwar den Schritt vom Papier zur PDF vollzogen – doch hierbei bleibt es. Die eigentliche Prüfung erfolgt weiterhin analog, sequenziell und mit erheblichem Personalaufwand. Dies ist nicht nur ein Service-Problem für Bauunternehmerinnen und Unternehmer, sondern auch ein Stabilitätsproblem für die gesamte Branche.

Finanzieller Druck und institutionelle Grenzen

Michael Gilka, Hauptgeschäftsführer der Bundesvereinigung Mittelständischer Bauunternehmen (BVMB), bringt die Frustration auf den Punkt: ‘Wie soll man Erfolg messen, wenn es gar keine klaren Ziele gibt?’ Dies ist nicht bloß ein rhetorisches Problem – es zeigt ein systemisches Versagen in der Koordination zwischen Bund, Ländern und Kommunen.

Der Bundesrechnungshof hat dies in einem aktuellen Bericht bestätigt: Wichtige IT-Systeme fehlen, Ressourcen werden ineffizient eingesetzt, und eine strategische Gesamtsteuerung ist nicht erkennbar. Der neugebildete Bundesbereich für Digitales und Staatsmodernisierung (BMDS) wächst zwar der Druck zu handeln, doch die föderale Struktur bleibt ein permanentes Hindernis. Bund und Länder geben vor, was digitalisiert werden soll – den Kommunen und Bauämtern fehlen häufig die finanziellen Mittel, das Personal und die IT-Kompetenz für die Umsetzung.

Die verborgenen Kosten der Verzögerung

Das zentrale politische Argument für rasche Digitalisierung ist ökonomisch stringent: Bei einem fiktiven Projekt mit 200 Wohneinheiten verursacht die bloße Finanzierung eines 10-Millionen-Euro-Grundstücks rund 350.000 bis 450.000 Euro Zinslast jährlich. Jeder Monat Bearbeitungszeit beim Bauantrag erhöht die Gestehungskosten je Wohneinheit um etwa 145 Euro – allein durch Finanzierungskosten. Dies ist mehr als eine Effizienzbeschwernis: Es ist eine soziale Ungerechtigkeit, die sich direkt auf Mieten und Wohnungspreise auswirkt.

Hier liegt auch der Kern der Lobbying-Strategie der Bauwirtschaft: Studien zeigen, dass Projektentwicklerinnen, Planerinnen und Investoren bereit wären, fünf bis zehn Prozent der Investitionskosten zusätzlich zu tragen, sofern sich Planungssicherheit und Verfahrensdauer verbessern. Bei einem Bauvolumen von 400.000 Wohnungen pro Jahr ergibt sich daraus ein mögliches Finanzvolumen von über einer Milliarde Euro jährlich.

Die technische Lösung liegt bereit

Die technologische Basis für eine echte Digitalisierung existiert bereits: Eine systematische Verknüpfung semantisch angereicherter Bauwerkinformationsmodellierung (BIM) mit kommunalen Bebauungsplänen (XPlanung), 3D-Stadt- und Geländemodellen sowie Geoinformationssystemdaten würde die automatisierte, parallele Prüfung baurechtlicher Anforderungen ermöglichen. Regelbasierte Algorithmen und KI-Modelle könnten Abstände, Brandschutz, Stellplätze und Barrierefreiheit während der Planungsphase überprüfen – statt erst nach vollständiger Antragseinreichung.

Dies ist kein Zukunftsszenario, sondern ein bewährtes Modell in anderen Ländern. Die politische Hürde liegt einzig in der Koordination und dem politischen Willen, dies über alle Verwaltungsebenen hinweg umzusetzen.

Forderungen und politische Verantwortung

Die Bauwirtschaft hat ihre Positionen klar definiert. Was sie fordert, ist keine technische Innovation, sondern eine politische Entscheidung: Bundesbauministerin Verena Hubertz (SPD) und Digitalisierungsminister Karsten Wildberger (CDU) müssen eine Mehrheit für eine zielgerichtete Änderung des Verwaltungsverfahrensgesetzes erreichen, um parallele Prüfungen rechtssicher zu ermöglichen. In der Folge könnten die Landesbauordnungen entsprechend angepasst werden.

Modellregionen könnten hier pragmatische Lösungsräume bieten, in denen neue Konzepte erprobt werden. Dies greift auch die ‘Initiative für einen handlungsfähigen Staat’ in ihrem Abschlussbericht auf. Die Branche erwartet, dass das BMDS diesen Impuls aufgreift und der Verwaltung ein zukunftsfähiges ‘Betriebssystem für Deutschland’ verpasst.

Fazit: Langfristige Perspektive statt kurzfristiger Flickschusterei

Langfristig ist der digitale Bauantrag mit paralleler automatisierter Prüfung ohnehin absehbar. Abwarten verursacht allerdings erhebliche negative Opportunitätskosten: vermeidbarer Personalaufbau in den Bauämtern, höhere Finanzierungskosten und daraus dauerhaft resultierende Wohnkostenbelastungen. Jetzt zu handeln bedeutet nicht nur, den Wohnungsbau zu beschleunigen – es bedeutet auch, den deutschen Staat als funktionierenden Partner moderner, effizienter Bürokratie zu stärken.

Die politische Frage lautet nicht ‘ob’, sondern ‘wann’. Die Antwort sollte lauten: jetzt.